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党的组织与组织制度

[日期:2016-11-17] 来源:  作者: [字体: ]

党课教案

——党的组织与组织制度

第一部分  党的组织体系

一、党的组织体系

党的中央组织:主要指党的全国代表大会和它所产生的中央委员会、中央纪律检查委员会;中央委员会决定的中央军事委员会;由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处。

党的地方组织:主要指党的地方各级代表大会和他们所产生的委员会、纪律检查委员会;由党的地方各级委员会全体会议选举产生的常务委员会。

党的基层组织:主要指基层党员大会或代表大会和它所产生的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

二、党的中央组织

1、党的中央组织体系图

2、党的全国代表大会

1)党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为有必要,或者有三分之一以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。

2)全国代表大会代表的名额和选举办法,由中央委员会决定。

3)党的全国代表大会的职权是:

(一)听取和审查中央委员会的报告;

(二)听取和审查中央纪律检查委员会的报告;

(三)讨论并决定党的重大问题;

(四)修改党的章程;

(五)选举中央委员会;

(六)选举中央纪律检查委员会。 

3、党的全国代表会议

1)中央委员会在必要时还可以着召集的全国代表会议,我们党历史上曾经于1937年、1955年和1985年召开过三次党的全国代表会议,都是根据当时工作需要召开的。

2)党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额,不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

4、党的中央委员会

1)党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行,它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额,由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

2)中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,接受监督。

3)在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。

5、中央政治局

1)党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

2)中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。

3)中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构;成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过。

刘云山 刘奇葆 赵乐际 栗战书 杜青林 赵洪祝 杨 晶(蒙古族)

4)中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议,并主持中央书记处的工作。

5)党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

6)每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人,在下届全国代表大会开会期间,继续主持党的经常工作,直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

6、党的纪律检查机关

1)党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

2)党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

3)党的中央纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并由同级党的委员会通过,报上级党的委员会批准。

7、知识了解

1)中共中央历届领导同志

2)第十八届中央委员会领导同志

3)中共中央直属机构

党的中央委员会为了实现多党的各方面工作的业务领导,建立了党的工作机关,如中央办公厅、中组部、中宣部等,一起其他的一些党的工作机关和派出代表机关,他们在党的领导活动和自身建设中起着十分重要的作用。

党中央部门机构

中央纪律检查委员会机关  书记: 王岐山(监察部与其合署办公)

中央办公厅 主任: 栗战书

中央组织部 部长: 赵乐际

中央宣传部 部长: 刘奇葆

(中央精神文明建设指导委员会办公室设中央宣传部,由中央宣传部代管)

中央统战部 部长: 孙春兰

中央对外联络部 部长: 宋 涛

中央政法委员会 书记: 孟建柱

(中央社会管理综合治理委员会办公室)

中央政策研究室 主任: 王沪宁

(中共中央政策研究室是中国共产党最高智囊机构。是中共中央直属机关,专为中央政治局研究政治理论、政策及草拟文件。)

中央台湾工作办公室  主任: 张志军(国务院台湾事务办公室)

中央对外宣传办公室  主任: 蔡名照(国务院新闻办公室)

中央财经领导小组办公室 主任: 刘 鹤  

中央外事工作领导小组办公室 主任: 杨洁篪  

中央机构编制委员会办公室 主任: 张纪南 

中央直属机关工作委员会 书记: 栗战书(兼) 

中央国家机关工作委员会 书记: 杨 晶(兼) 

党中央直属事业单位

中央党校 校长: 刘云山 

中央文献研究室 主任: 冷 溶 

(中共中央文献研究室,是党中央直属事业单位,是编辑党和国家重要文献、研究党和国家主要领导人思想和生平的部门)

中央党史研究室 主任: 欧阳淞 

中央编译局 局长: 贾高建 

(中央编译局是专业从事马克思主义思想研究、政党研究、政府创新、中央文献翻译、研究、编辑出版的中央国家机构)

人民日报社 社长: 张研农 

求是杂志社 社长: 李宝善 

光明日报社 总编辑:杜飞进

(人民日报是中共中央委员会的机关报,光明日报是主要面向知识分子,由中央宣传部代管,光明日报社没有社长,总编辑是最高负责人)

中央保密委员会办公室主任:孟祥锋

中央档案馆馆长:杨冬权

中央密码工作领导小组办公室主任:张彦珍

中国浦东干部学院 院长: 赵乐际  

中国井冈山干部学院 院长: 赵乐际  

中国延安干部学院 院长: 赵乐际  

8、几组概念辨析:

1)十八大、十八届四中全会、十一届全国人大第三次全体会议

2)中央书记处、中央办公厅

中央书记处:党政军地方事务

中央办公厅:领导秘书,领导交通,机要文件,领导保安,领导出行安排

书记处是政治局的办事部门,对于中央日常的事务都是先由中央书记处提出处理意见,而后报相关常委审定。各省部甚至国务院的许多文件报告都需要送交中央书记处决定,因为主持中央书记处工作的是中央委员会总书记,书记处实际上就是党中央的日常主持人。

 

二、党的地方组织

    中国的地方行政区划分为省(自治区、直辖市)、市(州)、县(县级市)、乡(镇)共四级。

1、党的省、自治区、直辖市的代表大会,设区的市和自治州的代表大会,县(旗)、自治县、不设区的 市和市辖区的代表大会,每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下,经上一级委员会批准,可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法,由同级党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准。

党的地方各级代表大会的职权是:

(一)听取和审查同级委员会的报告;

(二)听取和审查同级纪律检查委员会的报告;

(三)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;

(四)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。

2、党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行,由它选举的委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额,分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺,由候补委员按照得票多少依次递补。

3、地方党委全委会

党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作,定期向上级党的委员会报告工作。

党的地方各级委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权;在下届代表大会开会期间,继续主持经常工作,直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作,接受监督。

党的地区委员会和相当于地区委员会的组织,是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权,领导本地区的工作。

 

 

  委(2016.11.2

省委书记:杜家毫

省委副书记、省长: 许达哲

省委副书记:乌兰

省委秘书长、省直机关工委书记:许又声

常务副省长:陈向群

长沙市委书记:易炼红

省委宣传部长:张文雄

省纪委书记:傅奎

湖南省军区司令员、党委副书记:黄跃进

省委政法委书记,省人民政府副省长,省公安厅厅长:黄关春

省委统战部部长:黄兰香

省委组织部部长:王少峰

 

 

 

三、党的基层组织

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

    党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

    党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应报上级党组织批准。

 

四、党组

1、什么是党组?

《党章》规定,在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结非党干部群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织工作。党组的设立和党组成员,由批准成立党组的党组织决定。

2、党组与党委有什么不同?

1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生,而党组则是由党的委员会决定。

2)党的委员会可以批准接收党员,党组不能。

3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分,党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或代表会议,选举出席上级党代表大会的代表,而党组不能召开这些会议。

5)党的委员会与下属单位党组织是领导关系,党组与下属单位党组织是指导关系。

3、党组与本单位机关党组织和所属单位党组织是什么关系?

党组与本单位机关党组织和直属单位党组织是指导关系,不是领导关系。机关党组织和直属单位党组织不隶属于本单位的党组,而是隶属于同级直属机关党委或同级党委,受同级直属机关党委或同级党委的领导。但是,党组对本单位机关党组织和直属单位党组织的工作,应当大力支持,加强指导,帮助他们解决问题;本单位的机关党组织和直属单位的党组织应当向本单位的党组经常汇报工作,反映情况,主动取得党组对机关和直属单位党组织的工作的指导。

4、政府党组能否领导所属各部门的党组?

政府党组和所属各部门党组都是由政府的同级党委批准而成立的,并同时接受其领导。政府党组与所属部门党组没有隶属关系,因此,政府党组不能领导所属各部门的党组。

5、党组成员如何产生?

党组成员由批准成立党组的党的委员会指定。党组设书记,副书记。

6、党组服从谁的领导?

党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导。

第二部分 党的组织制度

一、中国共产党的组织原则和组织制度是民主集中制。

1)什么是民主集中制?

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。

必须充分发扬党内民主,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。

2)党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是:

    (一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

    (二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

    (三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

    (四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

    (五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

    (六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

二、党的民主集中制主要体现在哪些方面?

1、党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

    党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举,如果发生违反党章的情况,上一级党的委员会在调查核实后,应作出选举无效和采取相应措施的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。

    党的各级代表大会代表实行任期制。

    2、党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法,由召集代表会议的委员会决定。

    3、凡是成立党的新组织,或是撤销党的原有组织,必须由上级党组织决定。

    在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。

    党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

    党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

    4、党的各级领导机关,对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下,要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况,上级领导机关不要干预。

    5、有关全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定,各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。

    党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,下级组织必须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织报告。

    党的各级组织的报刊和其他宣传工具,必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

    6、党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题,要进行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。

    党员个人代表党组织发表重要主张,如果超出党组织已有决定的范围,必须提交所在的党组织讨论决定,或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

    7、党的中央、地方和基层组织,都必须重视党的建设,经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等,注意研究党内外的思想政治状况。

 

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